建立国家平面控制网的常规方法：三角测量和精密导线测量。

1、三角控制网。三角测量是在地面上选择一系列具有控制作用的控制点，组成互相连接的三角形且扩展成网状，称为三角网，三角形连接成条状的称为三角锁，在控制点上，用精密仪器将三角形的三个内角测定出来，并测定其中一条边长，然后根据三角公式解算出各点的坐标，用三角测量方法确定的平面控制点，称为三角点。

2、导线控制网。导线测量是在地面上选扦一系列控制点，将相邻点连成直线而构成折线形，称为导线网，在控制点上，用精密仪器依次测定所有折线的边长和转折角，根据解析几何的知识解算各点的坐标，用导线测量方法确定的平面控制点，称为导线点。

测量方法：平面控制测量常用的方法，一般有三角测量，导线测量，交会法定点测量，另外随着GPS全球定位系统技术的推广，利用GPS技术进行控制测量已得到广泛应用。