一纸空文：写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。

示例：一个规划没有切实有效的实施来保证，就有可能变成一纸空文。

出处：蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回：活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么。

近义词：空头支票、纸上谈兵、虚无缥缈。

反义词：有凭有据、有案可稽、货真价实。