国家补贴是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出，国家补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定，当国家的某些政策发生变化时，补贴也必须做出相应的调整。