单位要先定岗位，一个单位要根据工作内容设置岗位，然后再根据岗位定编制，这里要根据各个岗位的工作量，也可能一个人要干2个或3个岗位，这样就定下本单位共需要多少人，这就是定编制。最后根据编制定人员，也就是定员，一般情况下，编制数就是定员数，特殊情况下也可能人员数与编制数临时不等，如果某一岗位暂时不需要人员，就会出现缺编的情况，有时单位也可能出现超编的情况。