公共安全风险因素是指引发公共安全风险事故，或公共安全风险事故发生时，致使损失增加的内在因素。公共安全风险因素通常包括实质风险因素、心理风险因素和道德风险因素。

1、实质风险因素：这是指有形的并能直接影响公共安全事故发生的物理的风险因素；

2、心理风险因素：这是指由于人的心理状态导致公共安全事件发生的无形因素；

3、道德风险因素：这是指由于人的品行修养等导致公共安全事件发生的无形因素。