发令纸是裁判打发令枪里面用来发声的纸。裁判，是体育比赛中负责维持赛场秩序，执行比赛规则的职位或人物。许多国际比赛中的裁判必须从比赛双方的国家以外的第三国中选出，以示独立、公正和无利益冲突。足球裁判由于多半穿黑色服装，因此经常称为“黑衣法官”，球类运动中的裁判又叫球证。