1、给管理规定了特有的概念，缺乏统一性，但也做了有益的解释；

2、讨论了直线式组织和参谋机构等问题，但他的著作中，管理的含义很广，组织的含义很窄；

3、14条管理原则尽管有用，而且不是教条，但这些原则之间显然存在的矛盾，这类原则列举的再多，也不能形成真正的管理理论；

4、只考虑了组织的内在因素，没有考察组织同环境之间的关系，因此是不完善的。