控制测量的实质就是测量控制点的平面位置和高程。测定控制点的平面位置工作，称为平面控制测量；测定控制点的高程工作，称为高程控制测量。

平面控制测量：

1、相邻导线点间要通视，对于钢尺量距导线，相邻点间还要地势平坦，以便于量边长。

2、导线点应选在土质坚硬、稳定的地方，以便于保存点的标志和安置仪器。

3、导线点应选在地势较高，视野开阔的地方，以便于进行加密、扩展、寻找和碎部测量以及施工放样。

高程控制测量：

1、水准点应选在能长期保存，便于施测，坚实、稳固的地方。

2、水准路线应尽可能沿坡度小的道路布设，尽量避免跨越河流、湖泊、沼泽等障碍物。

3、在选择水准点时，应考虑到高程控制网的进一步加密。

4、应考虑到便于国家水准点进行联测。

5、水准网应布设成附和路线，结点网或环形网。