申论包括四个方面，即阅读资料、概括问题、提出对策、进行论证。

具体介绍为：

1、阅读资料是对问题的全面理解，以为下面步骤做好铺垫；

2、概括主题是重要的承上启下环节，一方面是对前面阅读资料环节的小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性；

3、提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力；

4、进行论证要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。

申论有以下几条特点：

1、申论是分析问题的；

2、申论是以给定材料为出发点；

3、申论的答案来源于材料又要高于材料；

4、申论是一种简单而又深刻的政策表达形式。