根据国际法委员会《国家责任条款草案》规定，构成国际不法行为的要件：

1、客观上，该行为违背了该国的国际义务，造成对外国权益的损害；

2、该项侵害可归责于国家，即“可归责性”。一国的行为是否违背了其国际义务，以国际法为标准。