集资房则是通过单位、社会团体组织来组织建设的，主要是为了解决单位和社会团体组织既定范围的中低收入家庭的住宅问题，采用的是先集资后建房的形式，是一种非市场行为。商品房的土地是出让用地，取得的方式主要是以招投标、拍卖、挂牌以及市场转让的方式；而集资房的土地主要是通过政府划拨，并减免了相关税费。因此，集资房的建设在申办手续的过程中，各种手续的办理不同于一般商品房开发经营的办理过程。