双违行为是指未经住建、国土、规划等行政主管部门批准，违反土地利用总体规划、城乡规划和各项专业规划，擅自占用、买卖土地，破坏耕地林地、河道与水利工程设施用地，改变土地用途，私搭乱建以及不按审批规划内容进行建设的其他违法行为。双违包括违法用地和违法建设。