第一，完善社会法制、加强政府管制；

第二，促进地区间经济的同步发展和沿海地区的产业升级；

第三，进一步建立健全社会保障制度。

【法律依据】

根据《未成年人保护法》第三十八条，任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。