1、城市中等偏下收入住房困难家庭：是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭；

2、新就业人员：大中专院校毕业不满5年，在就业地有稳定职业，并有就业地户籍的从业人员；

3、外来务工人员：指在就业城市有稳定职业，但不具有就业地户籍的从业人员。