中标通知书不属于要约，中标通知书是对要约的承诺。

【法律依据】

《中华人民共和国招投标法》第四十六条专门规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。也就是说，合同的订立是在发出中标通知之后，合同订立前，合同并没有因为发出中标通知书而成立，否则就不需要专门规定需要订立合同了。