1、从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。

2、从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高，从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。

3、从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。

4、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。

5、从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。

6、从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。

7、从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。

8、从部门行为向党政统筹推进转变。形成综合产业综合抓的局面。

9、从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。