内部控制全面性原则的两层意思：

1、全过程控制，即对企业整个经营管理活动进行全面的控制。

2、全员控制，即对企业全体员工进行控制，贯彻全面性原则，保证企业生产经营活动有序进行。

全面性原则：是指内部控制应当贯穿决策、执行和监督的全过程，覆盖各种业务和事项，实现对经济活动的全面控制。