这是由于周代的分封制的特点决定的，蔡叔度是武王的亲弟弟，按宗法制的排列，是最亲且应得爵位最高的诸候。由于武庚是殷商贵族后代袭封的诸候，武王虽封其为诸候，但内心对他仍有所忧虑。所以让自己的亲兄弟封诸候的同时又为武庚的傅相，用以监视殷商遗民。