直接民主指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表 。直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不够成体制上的直接民主。严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。

直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来