监护人是对无民事行为能力和限制民事行为能力的人如未成年人或精神病人的人身、财产和其他合法权益负有监督和保护责任的人。监护人必须具有完全行为能力，并依法律规定产生。

完全民事行为能力，是指公民能够通过自己的独立行为进行任何民事活动。年满18周岁且精神健康的公民是完全民事行为能力人。考虑到我国九年义务教育制度的现状，年满16周岁不满18周岁的公民，若以自己的劳动收人作为主要生活来源的，也视为完全民事行为能力人。