“法制”一词，我国古已有之，然而，直到现代，人们对于法制概念的理解和使用还是各有不同，其一，广义的法制，认为法制即法律制度，详细来说，是指掌握政权的社会集团按照自己的意志、通过国家政权建立起来的法律和制度。其二，狭义的法制，是指一切社会关系的参加者严格地、平等地执行和遵守法律，依法办事的原则和制度，其三，法制是一个多层次的概念，它不仅包括法律制度，而且包括法律实施和法律监督等一系列活动和过程。