没建房屋的宅基地能赠予，但是只能赠与给本集体组织成员。农村宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。宅基地的产权是属于村集体的，所以宅基地是不能与非村集体之外的人进行交易的，所以宅基地上的房屋原则上不能赠与本村集体以外的人。

根据《土地管理法》第62条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。