各级国家行政机关及其官员。

在中国行政法学领域，行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。

行政管理就是国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的行为。

行政管理的主体是各级国家行政机关及其官员，客体是具体的各级行政事务。