1、债务人不清偿债务，债权人只能向法院起诉，以合法的方式来强制债务人清偿债务。

2、通常情况下债权人是不能直接行使强制权的，包括扣押财产的行为。

3、下列两种情况允许债权人扣押财产：

(1)按合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权扣押该债务人的财产;

(2)当债务人或第三人提供一定的财产物为债务人履行债务的担保，债务人不履行债务时，债权人便可扣押抵押物，并可以抵押物的价值优先实现自己的债权。

【法律依据】

《民事诉讼法》第一百二十二条当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。