需要。纯粹换牌匾与城管没有关系，但在更换牌匾时会的施工安装过程，在施工安装时需要占用公共用地搭建脚手架等，城市的公共用地是城管行政执法的范围。对未经审批占道施工，城管有权对此现象进行阻止、整改或处罚。

《城市市容和环境卫生管理条例》

第十七条规定：一切单位和个人都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。

第三十四条 有下列行为这一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；