依据我国物权法的规定，未取得土地使用权的土地是不能抵押的，所以开发商应该是取得土地使用权，然后才能办理抵押，不是先抵押后办理土地使用证。

【法律依据】

《中华人民共和国物权法》第一百八十条，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

(一)建筑物和其他土地附着物；

(二)建设用地使用权；

(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；

(四)生产设备、原材料、半成品、产品；

(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；

(六)交通运输工具；

(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。

抵押人可以将前款所列财产一并抵押。