担保人可以是发行人以外的他人，如政府、信誉好的银行或举债公司的母公司。

《公司法》第一百五十三条规定，本法所称公司债券，是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。公司发行公司债券应当符合《中华人民共和国证券法》规定的发行条件。