古代皇帝命令的一种。

汉代蔡邕在《独断》写道：其命令：一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书。《后汉书·蔡邕传》也出现过：时频有雷霆疾风，伤树拔木，地震、陨雹、蝗虫之害。又鲜卑犯境，役赋及民。六年七月，制书引咎，诰羣臣各陈政要所当施行。宋朝陆游在《贺黄枢密启》写道:恭审显膺制书，进贰枢府。