房改房土地使用权是归属于房产证上面载明的所有权人，同时是土地使用权人。但同时产权是属于国家和购买者共同拥有房屋的失地使用权。产权中的土地产权部分实际仍然属于国家。房改房的产权中的土地产权部分实际仍然属于国家。房改房即为已购公有住房，是指职工已按照国家住房制度改革政策购买的公有住房。房改房的土地使用权是无偿划拨得到的，没有像商品房那样交纳土地使用费。因而，房改房的产权中的土地产权部分实际仍然属于国家，购房者只占有房屋产权部分(即建筑物部分)。在购房者自己居住时，出于有利于房改的考虑，国家并不对土地使用权相关收益(租金)提出要求，对居民有潜在的优惠。这时的交易是不完全的市场交易。当居民出售住房时，情况就出现了变化，二手房买卖是按照市场价进行的，是完全的市场交易，市场价是包含了土地使用权的。