指的是“垂直管理”的单位，垂直管理是某些地方行政机关的人事、财务、业务等各方面由其上级业务部门负责，不由地方人民政府管理。垂直管理主要有两种，一种是全国范围内的垂直管理，比如国税系统；还有一种省以下垂直管理，比如食品药品监管局、工商局，其省级部门属于省政府的组成部门，但是市县两级直接受省局的领导。