雄安新区的定位是疏解非首都功能，这意味着将从北京搬过来一些中小型国有企业。国家部委和所属事业单位是不能搬过来的，因为这属于中央政府，属于首都；著名大学也是不能搬过来的，因为这属于教育部，属于首都；著名医院也是不能搬过来的，因为大量退休的领导不能跑那么老远去看病。那么，剩下的就是企业。私有企业不好指挥，有些企业宁愿搬到上海，甚至关闭也不愿意搬到雄安新区。那么好控制一点就是国有企业。可以说，大部分的国有企业也是不愿意搬的，最后博弈的结果大概就是少量中小型国有企业和污染严重的国有企业搬到雄安新区。

但是这些少量的中小型国有企业在搬迁的过程中会流失很多人才，能搬过去的多数是相对低端的人才和并不重要的部门，以在形式上响应号召。需要很多产业链配套的企业是绝难搬过去的，因为马上会面临高额成本的上升。污染严重的企业是比较容易搬过去的，因为他们所需要的人才通常比较低端，容易招聘。所以，最后的结果很可能是低端的国有企业、不需要大量产业链配套的企业孤零零地搬过去。而这些企业通常本来效益就不好，是很难显著带动当地经济发展的。那么，如果政府要强力推动，杀手锏就是税收优惠，这只会导致更多的空壳公司注册在当地，也达不到显著带动当地经济发展的目的。