拥塞控制和流量控制的区别是：

1、拥塞控制的任务是确保子网能够承载所到达的流量，这是一个全局性问题，涉及到各方面的行为，包括所有的主机、所有的路由器、路由器内部的存储转发处理过程，以及所有可能会削弱子网承载容量的其它因素；

2、流控制只与特定的发送方和特定的接收方之间的点到点流量有关，它的任务是，确保一个快速的发送方不会持续地以超过接收方吸收能力的速率传输数据，流控制通常涉及到的做法是，接收方向发送方提供某种直接的反馈，以便告诉发送方别人一端的情形到底怎么样。