1、西汉是王莽夺政，东汉是藩王割据。

2、汉初统治较为清明，而且君主多勤劳，且励精图治，外戚和宦官没有侵入机会，但是到了汉和帝之后，继位的君主年岁都较小，大多数都由皇后和宠幸的宦官辅政，导致了外戚和宦官实力大涨，扰乱了朝廷秩序。

3、地方势力到了东汉中期，在经济上抢占土地，资源，占据大量的人口来发展生产，但政府开始出现不稳定的情况下，地方实力便慢慢的发展为地方割据势力。

4、黄巾起义导致地方武装兴起，中央失去控制。