国融汇鑫不是非法集资，非法集资是以合法形式掩盖其非法集资的实质最大限度地实现其骗取资金的最终目的。未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资，有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。