盗窃井盖行为要分以下情况进行认定：

1、盗窃城市公共交通道路上的井盖的，应以破坏交通设施罪定罪处罚。

2、盗窃道路以外的其他公共场所的井盖的，构成以危险方法危害公共安全罪。

3、盗窃较为隐蔽处所的井盖的，应以盗窃罪定罪处罚。

【法律依据】

《刑法》第二百六十四条规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。