1、农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应首先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理。

2、需要使用耕地的，经过乡级人民政府审核，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，就可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经过县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。

3、使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用的规划批准。