当发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件，并且造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的时候，就会进入一级响应战备状态。

一级响应，国务院2005年颁布的《国家自然灾害救助应急预案》，按照灾害损失情境，民政部将应对自然灾害工作设定为四个响应等级。减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动一级响应的建议，由国务院决定进入Ⅰ级响应。