指的是土地问题：

农用地或其他用地完成转用手续，已经被审批，可以被开发为其他用地，但是其中有一部分没有来得及征收，这部分是处于批而未征的部分，在已经征收的土地中还没有来得及供给使用商的土地是处于征而未供的土地。

批而未供土地是指自1999年新《土地管理法》实施以来，依法已经国务院或省级人民政府批准土地征用或农地转用，而未供应出去的土地。