1、形式：清代《京报》是指北京民间报房所处的报纸，又称“报房京报”和“黄皮京报”。它作为中国古代报纸的完备形式，是一种与近代报刊最为接近的古代新闻传播工具。

2、内容：虽仍局限于宫门抄、谕旨和奏章，但它由北京的民营报房定期印刷出版、公开销售于民间，一方面它继承邸报的余绪，在官吏中发行，含有内参性质；一方面，它公开在民间销售，具有大众传播工具的商品特征。

3、特点：《京报》对中国古代报纸向近代报纸过渡具有积极意义，但由于它不能自行采写新闻、发表言论，同邸报没有质的区别，因此不能列入近代报纸。