行为人是指作出某种法律行为的人。指向的是采取积极的行动作出某种行为的人。如打人行为中，打人者是行为人；购买物品的行为中，购买人和出卖人都是行为人。

法律，是国家的产物，是指统治阶级(统治集团就是政党，包括国王、君主)，为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。法律是全体国民意志的体现，国家的统治工具。