解决满足人们最基本的生活需要。

适应市场经济发展的需要是实行社会保障的原因，维持社会稳定和推动社会保障事业逐步走向规范化是社会保障的具体目标。

社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，通过收入再分配，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。