广州在清朝时为南海郡

秦始皇33年(公元前214年)平南越后， 秦始皇征服岭南后，设三郡，在广州地区设南海郡，南海郡治和番禺县治即今广州市越秀区，南海郡尉任嚣在番山、禺山上（今中山四路仓边路附近）修筑番禺城（史称任嚣城），这是广州设立行政区和建城的开始。