1、旅游开发是指人们为了发掘、改善和提高旅游资源的吸引力而致力从事的开拓和建设活动。

2、旅游规划是指一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。

二者之间的区别：

开发是将可行性论证后已确定的运作项目，经过资金与人力的投入，把资源转化成商品的过程。规划是书面作业，根据资源与市场多种要素设定总体业务发展的目标及与其配套的运营管理规则。