制定教育政策的通用基本步骤如下：

1、首先明确政治制度；

2、其次明确政治基础、力量、方向；

3、明确自身的经济基础；

4、明确自身的经济最大与最小的可能性、可行性；

5、明确现实的方法与方式，尊重历史的规律、道路。