线性工程指铁路、公路、石油、燃气管线、渠道、管道、城市综合管网、输电线和索道等综合性的工程。线性工程的结构正在面临全球治理变革、社会转型发展、内在基因缺陷以及政府治理失灵等多重因素的巨大挑战。推进线性工程的结构是当前公共治理结构改革的主要任务。

线性工程的结构具有开放、灵活、专业、参与等特质，是公共治理结构转型的目标选择。为了构建线性工程结构的基本路径就要做好顶层设计，大力推进改革，规范主体关系，重构制度安排。