《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》(第169号署令)，自2008年5月1日起施行。从规范对象看，169号署令主要针对通过口岸直接进出的鲜活商品、书报杂志和保税货物等三类特定货物。

其中"保税货物"限定于通过"公路口岸"进出境并侧重于保税加工范畴的货物(即加工贸易项下的保税货物)，不包括侧重于物流配送、分拨的货物(如保税区、保税港区、保税物流园区等海关特殊监管区域和保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库等保税监管场所的货物)。