十八届四中全会四善于指的是：

1、善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。

2、善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

3、善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

4、善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。