决策的制定过程包括8个阶段，即发现问题、确定目标、确定价值准则、拟制方案、分析评估、方案选优、试验实证、普遍实施。其中发现问题是决策被提出的根据，是决策的起点。确定的目标一般应是可计量成果、可规定时限、可确定人员责任的。

确定价值准则，即建立评价指标体系以作为对比选优的衡量尺度。设计有价值的备选方案，以寻找达到目标的途径。

以价值准则为尺度对备选方案可能产生的结果进行评估。比较备选方案的利弊，确定最终决策方案。

正式实施前在小范围内或就其关键部分进行试验，以验证其运行的可靠性。同时加强对通过验证的决策方案的调究和反馈。