1、选择数据，插入簇状柱形图。

2、选择【计划服务人数】柱形条，【填充】选择“无填充”，【边框】选择“实线”，【宽度】。

3、选择【计划服务人数】柱形条，【分类间距】调整为100%。

4、选择【实际服务人数】柱形条， 【系列绘制在】选择“次坐标轴”。

5、最后一步，点击鼠标右键【添加数据标签】选择“添加数据标签”即可。