非法行医罪的认定是：

1、侵犯的客体是国家对医疗机构的管理制度及公众的生命健康安全；

2、客观要件是必须有擅自从事医疗活动的行为，擅自从事医疗活动的行为，须达到情节严重的程度；

3、主体是未取得医生执业资格的人，包括中国人、外国人和无国籍人；

4、主观方面表现为故意。

【法律依据】

根据《刑法》规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。